Обзор промысла в информационном море за минувшую неделю (с 11 по 18 мая) /21.05.2018
Шестаков не пришел…
Президент Путин подписал Указ «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Документ опубликован на kremlin.ru. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) остается подведомственными Министерству сельского хозяйства РФ. Напомним, в ведение Минсельхоза Росрыболовство было передано в 2012 г. – ранее оно подчинялось непосредственно правительству.
До 15 мая должен был разрешиться вопрос о целесообразности изменения механизма распределения добычи квот на вылов краба. Однако этого не произошло. Историю скандала напоминают Новые Известия. По одной из версий, предложение вернуться к практике продажи квот через аукционы вместо действующего «исторического принципа» содержалось в поступившем президенту анонимном письме. Некто задумал изменить действующие правила в угоду чьих-то личных конкретных интересов. Рыбаки сразу заявили - это лоббистская атака. Против выступило практически все профессиональное сообщество - Общественный совет при Росрыболовстве и все отраслевые издания, ассоциации и союзы, банкиры и предприниматели, ветераны и эксперты, видные российские экономисты и главы дальневосточных регионов, полпред президента в Дальневосточном округе, а потом и сам президент России Владимир Путин, который на декабрьской пресс-конференции четко заявил, что исторический принцип хорош для рыболовства, его нужно сохранить. Даже съезд работников рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации собрался по этому поводу. На нем также все высказались однозначно в отношении катастрофической угрозы великолепно зарекомендовавшему себя историческому принципу от разрушительных крабовых аукционов. Все готовы твердо отстаивать исторический принцип наделения рыбаков возможностью промысла не только крабов, а и рыбы в целом на предстоящий пятнадцатилетний период. Как пишет Собеседник, на съезде, кстати, интрига приоткрылась и в заявлениях прозвучало, что «Русская рыбопромышленная компания» втягивает государственного регулятора в крабовую авантюру. А по выступлениям главы Росрыболовства Ильи Шестакова и вице-премьера Аркадия Дворковича на форуме, стало очевидно, что их упрямо склоняют сломать закон о рыболовстве вообще, пересмотреть базовый, исторический принцип распределения квот. Но члены общественного совета при Росрыболовстве еще в ноябре прошлого года отметили, что возврат к аукционам в качестве способа распределения квот отбросит отрасль назад. Удар в случае такого решения будет нанесен по инвестиционным планам, которые уже проработали многие предприятия. Очередное совещание с представителями отрасли Глава Росрыболовства Илья Шестаков планировал провести 14 мая, во второй половине дня. В надежде на справедливость на мероприятие приехали рыбаки со всей страны - с Сахалина, Камчатки, Приморья.… Люди продолжали отстаивать свою позицию и надеялись, что руководитель ФАРа их услышит. Хотя верилось с трудом. В итоге Шестаков вообще не явился на совещание, и вместо него с представителями отрасли встретился его заместитель г-н Савчук. При этом представителей СМИ в здание не пропустили. Тема, уже получившая широкий резонанс в прессе, вновь стала обсуждаться кулуарно, без присутствия журналистов. Отраслевые специалисты говорят, что за все время руководства отраслью Шестаков к мнению рыбаков никогда не прислушивался. При этом рыбаки, очередной раз разочаровавшись в руководстве ФАРа, продолжают надеяться, что новое правительство обратит внимание на их позицию и поддержит исторический принцип.
Тем временем Федеральная антимонопольная служба согласилась с предложенным Минсельхозом законопроектом, предусматривающим изменения размеров налоговых платежей за право пользования некоторыми видами биоресурсов, однако выступила против инициативы отраслевых объединений отказаться от продажи квот на аукционах.
Как сообщает EAOmedia.ru, в адрес министерства сельского хозяйства Российского Федерации поступило письмо заместителя руководителя ФАС Андрея Кошеварова о согласовании представленного Минсельхозом проекта федерального закона «О внесении изменений в главу 25.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования порядка взимания сборов в сфере совершенствования порядка взимания в сфере рыбохозяйственного комплекса». Вместе с тем антимонопольное ведомство выступает против механизма («исторического принципа») закрепления квот добычи (вылова) водных биоресурсов за рыбопромышленными предприятиями, необходимость сохранения которого отражена в решении IV съезда работников рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации 26 февраля 2018 года. «Продажа права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) путем проведения аукционов за счет цен, предлагаемых победителями аукционов, способна в большей степени обеспечить рост доходов бюджета, – говорится в письме. – Цены договоров, заключаемых по результатам аукционов, значительно превышают размеры сбора пользование ВБР. Кроме того, помимо уплаты лицом единовременного за предоставление квоты (вылова) ВБР, равном цене договора, заключенного по результатам аукциона, такое лицо ежегодно будет уплачивать ставку сбора за пользование ВБР».
Руководство ФАС России считает, что поскольку «проведение аукционов в электронной форме является не только наиболее конкурентной и прозрачной процедурой предоставления ресурса, но также приводит к росту доходов бюджета, требуется изменить порядок заключения договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) биологических ресурсов путем введения механизма выделения по заданным критериям и на регулярной основе (раз в 3-5 лет) части квот из ранее распределенного по «историческому принципу» объема квот, который должен предоставляться путем проведения аукциона».
Как сообщил московской редакции ИА PrimaMedia президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Герман Зверев, 24 мая участники Общего собрания этого отраслевого объединения рассмотрят вопрос об исполнении пункта 11 протокола совещания 20 апреля у председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева, которым поручено Минсельхозу, совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и отраслевыми ассоциациями, в срок до 4 июня представить в правительство предложения по изменению механизма распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов, а также целесообразности перерасчета квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного (прибрежного) рыболовства с учетом объемов переработки уловов на территории России либо поставки на экспорт. Ранее ВАРПЭ неоднократно высказывалась за полное сохранение «исторического принципа».
Кстати, Германа Зверева 17 мая избрали председателем Общественного совета при Росрыболовстве. Его заместителями на этом поприще стали президент Магаданской ассоциации рыбопромышленников Михаил Котов, председатель Союза рыбопромышленников Карелии Илья Раковский и ректор Калининградского государственного технического университета Владимир Волкогон.
Участников первого заседания общественного совета в новом составе приветствовал глава Росрыболовства Илья Шестаков, который выразил уверенность, что работа общественников в новом формате и новом составе будет эффективной. «Мы всегда готовы прислушиваться к вашим предложениям и аргументированной критике. Все подразделения Росрыболовства будут с вами работать и предоставлять необходимые материалы, разъяснения. Я готов принимать участие в заседаниях, чтобы обсуждать вопросы стратегического значения. Надеюсь на конструктивное сотрудничество», – отметил Шестаков. Поверим Илье Васильевичу?
МРОТ и рот
Россиянам готовят новую потребительскую корзину, пишут Известия. В ней, как следует из протокола совещания у главы правительства Дмитрия Медведева, вырастет доля рыбы. В Росрыболовстве в очередной раз заверили, что потенциал этой отрасли позволяет значительно увеличить потребление рыбы и морепродуктов. Также государство планирует помочь рыбакам отдельными стимулирующими мерами. И все это, «по мнению экспертов», приведет к снижению цен на продукцию в магазинах. Как сообщается, Минтруду, Минздраву и Минэкономразвития поручено рассмотреть вопрос об увеличении нормы потребления рыбы и рыбопродуктов в среднем на одного человека в год, включаемых в потребкорзину. Кабмин пытается побороть последствия девальвации рубля 2014 года, притормозившей рост спроса на продукты питания. Если в 2014 году в среднем россиянин потреблял около 22 кг рыбы и продукции из нее, то в 2016 году показатель снизился до 21,5 кг на человека, свидетельствуют данные Росстата. В последний раз правительство пересматривало состав корзины в конце 2012 года. Тогда для рыбы и рыбной продукции норму потребления подняли с 16 до 18,5 кг на человека. В прошлом году потребительскую корзину намеревались скорректировать еще раз, увеличив вес овощей, фруктов, мяса, молочных продуктов и уменьшив содержание круп и мучных изделий. Но от планов отказались: этого не позволила сделать новая система расчета минимального размера оплаты труда (МРОТ), который привязали к зависящему от потребительской корзины прожиточному минимуму. В итоге корректировку корзины отложили до 2021 года. Позиций Минтруда, Минздрава и Минэкономразвития по увеличению доли рыбной продукции правительство ждет до середины июня, следует из протокола совещания у премьер-министра. Вероятнее всего, корректировки по рыбе внесут уже в состав новой корзины, которая будет действовать с 2021 года. В Минтруде «Известиям» рассказали, что возможный новый состав потребительской корзины будет обсуждаться в течение 2018–2019 годов. При этом ведомство пока не получало поручения правительства. В Минздраве подтвердили, что работают по этому вопросу, но от дальнейших комментариев в пресс-службе ведомства отказались, сославшись на проработку документа. В Минэкономразвития не ответили на вопросы «Известий».
По рекомендации Минздрава, в среднем россиянину необходимо употреблять около 22 кг рыбы в год. При определении новой планки правительству стоит отталкиваться именно от этой цифры, считает председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. С учетом ранее высказанных Минтрудом предложений по увеличению доли фруктов и овощей в «корзине» рост доли рыбы выглядел бы логичным шагом по улучшению качества питания россиян.
Как сообщает МК, на днях заместитель главы Минпромторга России Виктор Евтухов выступил с заявлением, что ведомство подготовило проект закона о программе продовольственной помощи населению. «Вопрос находится в стадии обсуждения. Мы подготовили проект, дальше уже будут приниматься какие-то решения», приводит его слова RNS. Ранее министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров сообщил, что запуск программы продовольственных карточек может начаться в 2019 году. А в 2017 году министр заявлял, что программа продовольственной помощи малоимущим гражданам будет запущена не раньше второй половины 2018 года. При этом он говорил, что объем ежегодных выплат в рамках продовольственной помощи населению может составить порядка 10 тысяч рублей на человека в год. Предполагается, что с помощью электронных сертификатов малоимущие россияне смогут купить определенные категории произведенных в России продукты питания определенной категории отечественного производства. Среди них: хлеб, макаронные изделия, овощи, фрукты, яйца, мясо, рыба, молоко и молочные продукты. Алкогольные напитки, табачные изделия и другие продукты, наносящие вред здоровью, в этот список не входят.
Рыбья любовь
Тем временем, ученые собираются выяснить, почему теплолюбивые рыбы полюбили Сахалин. Как сообщает ИА Sakh.com, ихтиологи Биологического института ТГУ с коллегами из Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) проведут совместное исследование, чтобы выяснить причины видового изменения ихтиофауны в Охотском, Японском и Баренцевом морях. Сейчас там наблюдаются противоположные тенденции - на Дальнем Востоке у берегов Сахалина отмечается потепление воды и появление теплолюбивых видов; Баренцево море становится холоднее, что может быть обусловлено таянием ледников. Результаты исследования могут быть использованы для формирования новой промысловой стратегии РФ. «Эту проблему впервые озвучили совсем недавно, на III всероссийской школе молодых ученых и специалистов по рыбному хозяйству и экологии, которая проходила в Москве в апреле, - говорит аспирант Биологического института ТГУ Юрий Дылдин. - Результаты последних исследований, представленных на этой конференции, показывают, что в настоящее время в акватории некоторых российских морей происходит изменение видового состава. Так, у берегов Сахалина, в южной части Охотского моря и северной части Японского стали появляться теплолюбивые виды - корифены, тунец, морской судак, луна-рыба». По мнению исследователей, это может быть связано с глобальным потеплением. В пользу данной гипотезы говорит изменение ареала у других представителей морской экосистемы, например, отдельные виды рыб фугу, морские окуни, ряд акул мигрировали на север Татарского пролива, там же зафиксированы популяции моллюсков, которых в этих местах ранее никогда не было. В Баренцевом море отмечается обратная тенденция — градус и без того холодного арктического моря понижается, что, скорее всего, обусловлено общим таянием ледников и связанным с этим ослаблением Гольфстрима.
Минсельхоз России предложил установить в России День рыбовода, сообщает Парламентская газета. Документ опубликован на портале проектов нормативно-правовых актов. Дату проведения указанного праздника предлагается установить в день рождения основоположника отечественного рыбоводства В.П. Врасского - 7 сентября 1829 г. Врасский создал первый отечественный завод рыборазведения - Никольский рыбоводный завод. Также к его достижениям относится разработка технологии по оплодотворению икры, которая в настоящее время широко применяется в рыбоводной практике.
Проект постановления Правительства Российской Федерации соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Как сообщается, принятие и реализация проекта не потребует выделения дополнительных ассигнований из бюджета различных уровней и не приведет к сокращению их доходной части. А установление в стране профессионального праздника «День рыбовода» будет способствовать развитию отечественной аквакультуры (рыбоводства), повышению престижа профессии рыбовода и признанию заслуг работников российских рыбоводных хозяйств.
Две тонны жареной рыбы съели участники праздника корюшки в Санкт-Петербурге, который прошел в минувшие выходные на территории выставочного комплекса «Ленэкспо» на Васильевском острове на берегу Финского залива. Как сообщает ТАСС, гости фестиваля снимали пробу с генеральской ухи по рецепту петровских времен, ловили форель тельняшками и безостановочно признавались в любви гастрономическому символу Северной столицы. «Вы счастливые люди: у вас самый лучший город, самый красивый, и самая вкусная рыба», - сказал питерцам российский кинорежиссер и худрук детского киножурнала «Ералаш» Борис Грачевский. На праздник пришли около 15 тыс. жителей города на Неве и туристов. Несколько десятков поваров почти беспрерывно переворачивали мелкую рыбешку, едва успевая обваливать в муке новые партии и укладывать их рядами в противни на мангалах. Ароматы свежей и жареной корюшки, которые для многих горожан устойчиво ассоциируются с долгожданной весной, с утра до вечера витали над юго-западной частью острова. Нехарактерную для Петербурга в это время года 25-градусную жару разбавлял прохладный ветер с залива. Общегородской фестиваль корюшки, который проводится с 2002 года, стал самым узнаваемым весенним праздником Петербурга. «Этот праздник, наверное, самый вкусный - после Пасхи и Навруз-байрама», - поделился впечатлениями актер Сергей Никоненко под одобрительные возгласы и аплодисменты публики.
Автор: Борис Максимов
